Pe hârtie, autorizația unei case pare cea mai mică linie din buget, o jumătate de procent pierdută lângă prețul betonului și al ferestrelor. Procentul acela are însă rude, plătite la alte ghișee și în alte luni, iar o parte dintre ele se cer abia când casa e aproape gata.
Autorizația de construire pentru o casă costă, ca taxă la primărie, 0,5% din valoarea lucrărilor, potrivit art. 474 din Codul fiscal. La ea se adaugă cotele către Inspectoratul de Stat în Construcții, 0,5% și 0,1%, și timbrul arhitecturii. Pentru lucrări de 600.000 de lei, partea statului ajunge la circa 6.900 de lei, fără proiect și avize.
Cum se calculează taxa de autorizare pentru o casă?
Taxa pentru autorizația de construire a unei case este 0,5% din valoarea autorizată a lucrărilor, conform art. 474 alin. (5) din Codul fiscal (Legea nr. 227/2015), și se achită la primărie înainte de emiterea actului. Pentru construcțiile care nu sunt locuințe sau anexe ale acestora, alineatul următor fixează o cotă de 1%.
Autorizația de construire este actul administrativ prin care primăria îți permite să execuți lucrările pe baza unui proiect verificat. Înaintea ei vine certificatul de urbanism, actul de informare care spune ce se poate construi pe teren și ce avize îți trebuie. Din 25 august 2026, ambele se emit după Legea nr. 169/2026, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, care a înlocuit Legea nr. 50/1991, dar taxa a rămas în Codul fiscal, cu aceeași cotă.
Suma de pornire o stabilești tu, prin valoarea lucrărilor pe care o treci în cerere. La o casă cu lucrări estimate la 600.000 de lei, plătești 3.000 de lei la emitere.
Valoarea lucrărilor are o limită de jos
Valoarea reală a lucrărilor la o locuință, pe care se calculează taxa finală, nu poate coborî sub valoarea impozabilă a clădirii, conform art. 474 alin. (7) din Codul fiscal. Pragul este suma pe care Codul fiscal o folosește la calculul impozitului pe clădiri, stabilită pe metru pătrat după tipul construcției, așa că o cifră simbolică trecută în cerere doar amână plata până la regularizare.
Eu privesc suma de la început ca pe un avans. În cel mult 15 zile de la terminarea lucrărilor, dar nu mai târziu de 15 zile de la expirarea autorizației, depui la primărie o declarație cu valoarea finală, primăria recalculează taxa, iar tu plătești diferența sau primești înapoi ce ai dat în plus. Dacă aceeași casă ajunge să coste 700.000 de lei, mai achiți 500 de lei.
Cotele către ISC, plata care nu apare pe chitanța primăriei
Cotele către Inspectoratul de Stat în Construcții (ISC), instituția care controlează calitatea construcțiilor și disciplina în autorizare, sunt două contribuții separate de taxa de autorizare, puse de Legea nr. 169/2026 în sarcina investitorului. Prima, de 0,5% din valoarea lucrărilor fără TVA, finanțează controlul calității (art. 352), iar a doua, de 0,1% din valoarea lucrărilor autorizate, acoperă controlul statului în urbanism și autorizare (art. 143).
Momentul plății diferă de cel al taxei. Cota de 0,1% se virează odată cu înștiințarea privind începerea lucrărilor, documentul prin care anunți autoritățile că pornești șantierul. Din cota de 0,5% achiți jumătate tot atunci, calculată pe valoarea autorizată, iar restul până la recepție, pe valoarea finală a lucrărilor executate. Recepția este procedura de la final în care o comisie constată că lucrările corespund autorizației și proiectului.
Mie mi se pare partea cea mai ușor de scăpat din calcul. Cotele nu se văd pe chitanța autorizației și se cer tocmai când ai deja echipa pe teren și plătești primele materiale.
Scutirile din lege vizează monumentele istorice, lăcașurile de cult, intervențiile de urgență și consolidarea clădirilor de locuit încadrate în clasa I de risc seismic, așa că o casă nouă le plătește pe amândouă. Întârzierea la cota de 0,5% se penalizează cu 0,15% pe zi.
Peste ele vine timbrul arhitecturii, o contribuție culturală stabilită de Legea nr. 35/1994. Legea îl fixează la 0,5 la mie din valoarea investiției, iar primăria îl încasează odată cu taxa de autorizare. Puse cap la cap, cele patru procente fac aproximativ 1,15% din valoarea lucrărilor.
Taxele și cotele unei case, puse una lângă alta
Costurile fixate prin lege pentru autorizarea unei case adună în jur de 1,15% din valoarea lucrărilor, plus câțiva lei pentru certificatul de urbanism. Tabelul le pune în ordinea în care apar.
| Ce plătești | Cât costă | Cui | Când |
| Certificatul de urbanism | între 7,76 și 21,75 lei pentru terenuri de până la 1.000 mp în mediul urban (niveluri 2026), jumătate în mediul rural | primăriei | la depunerea cererii |
| Taxa de autorizare | 0,5% din valoarea lucrărilor | primăriei | înainte de emitere, cu regularizare la final |
| Timbrul arhitecturii | 0,05% din valoarea investiției | primăriei | odată cu taxa de autorizare |
| Cota pentru controlul în urbanism | 0,1% din valoarea lucrărilor autorizate | inspectoratului județean în construcții | la înștiințarea de începere |
| Cota pentru calitatea în construcții | 0,5% din valoarea lucrărilor, fără TVA | ISC | jumătate la începere, restul până la recepție |
| Regimul de urgență | taxă specială stabilită de consiliul local | primăriei | la cerere, pentru emitere în 7 zile lucrătoare |
| Prelungirea autorizației | 30% din taxa inițială | primăriei | înainte de expirare |
| Notificarea pentru o casă la sat | 50% din taxa de autorizare | primăriei | la depunerea notificării |
Intervalul pentru certificatul de urbanism este cel indexat pentru 2026 din Codul fiscal, așa cum apare în tabloul taxelor locale publicat de Primăria Zalău, iar fiecare consiliu își alege suma în interiorul lui. Pe casa cu lucrări de 600.000 de lei fără TVA, taxa de autorizare este 3.000 de lei, timbrul circa 300 de lei, cota de urbanism 600 de lei și cota de calitate 3.000 de lei, din care 1.500 la începerea lucrărilor. Totalul ajunge la aproximativ 6.900 de lei, plătiți în trei momente diferite.
Ce plătești ca să ajungi la un dosar complet?
Dosarul pentru autorizația de construire a unei case cuprinde certificatul de urbanism, dovada dreptului asupra terenului, proiectul pentru autorizare semnat de arhitect, studiile tehnice și avizele cerute prin certificat, iar pentru aceste piese nicio lege nu fixează un tarif.
Certificatul de urbanism are o valabilitate stabilită de emitent între 12 și 36 de luni și poate fi prelungit o singură dată, cu cel mult 24 de luni, potrivit art. 257 din Legea nr. 169/2026. Prelungirea costă 30% din taxa inițială, deci câțiva lei, și se cere înainte de expirare.
Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire apare în formularele noi ca P.A.C., documentația pe care până în august 2026 o știai drept DTAC. Legea nr. 184/2001 cere ca proiectele de arhitectură supuse autorizării să fie elaborate de un arhitect sau de un conductor arhitect cu drept de semnătură. Lângă ele intră, după caz, studiul geotehnic și ridicarea topografică, iar proiectul trece pe la verificatori de proiecte atestați acolo unde legea o cere. Șantierul poate începe apoi doar pe baza proiectului tehnic de execuție, elaborat și verificat.
Prețurile acestor servicii sunt libere, iar singura cifră pe care m-aș baza e cea din ofertele scrise. Aș cere două sau trei oferte și le-aș compara pe faze, pentru că un proiect ieftin la P.A.C. se poate scumpi serios la proiectul tehnic.
Avizele țin mai mult de teren decât de casă
Lista avizelor pentru o casă se stabilește prin certificatul de urbanism, în funcție de amplasament și de natura lucrării, conform art. 266 din Legea nr. 169/2026. Pot intra aici avizele de amplasament de la rețelele de apă, canalizare, energie electrică și gaze, avizul de mediu, cel de gospodărire a apelor, avizele de securitate la incendiu și de sănătate publică, acordul Ministerului Culturii într-o zonă protejată, avizul administratorului de drum sau acordul vecinilor. O parte dintre ele se pot obține printr-o singură cerere la comisia de acord unic (art. 269), structura din primărie care adună avizele într-un dosar comun, dacă alegi această variantă. Restul se cer direct de la fiecare emitent, cu tariful lui.
SpinMag.org, revistă online generalistă în limba română, publică în rubricile de construcții și casă pașii construirii unei case.
Partea asta de cost se decide, în mare, în ziua în care cumperi parcela. Un teren de lângă un drum național sau dintr-o zonă protejată aduce avize și termene în plus, iar criteriile de verificat dinainte sunt adunate în materialul despre alegerea terenului pentru construcție casă în 2026, pe SpinMag.org.
Poți construi cu notificare și plăti doar jumătate?
Notificarea este procedura simplificată din Legea nr. 169/2026 prin care unele lucrări se execută fără autorizație de construire, pe baza unui proiect tehnic simplificat, iar taxa ei este jumătate din taxa de autorizare. Pentru o casă, procedura se aplică doar în mediul rural, în intravilan, adică în zona localității destinată construcțiilor, și în afara zonelor protejate.
Condițiile pentru locuință, prevăzute la art. 294, sunt stricte. Codul admite o singură locuință unifamilială, cu acces și lot propriu, cu parter sau demisol și parter, fără subsol, cu o suprafață desfășurată de cel mult 150 mp, realizată după un proiect întocmit de specialiști sau după un proiect-tip pus la dispoziție de autorități. Suprafața desfășurată este suma suprafețelor tuturor nivelurilor clădirii. Primăria are 15 zile lucrătoare să răspundă la notificare (art. 296).
Potrivit Institutului Național de Statistică, în primele opt luni din 2026 s-au eliberat 21.791 de autorizații de construire pentru clădiri rezidențiale, cu 12,2% mai puține decât în aceeași perioadă din 2025, iar în august 72,5% dintre ele au fost pentru mediul rural. Mă aștept ca o parte din casele de la sat să treacă pe notificare.
Pentru o casă cu lucrări de 450.000 de lei, taxa coboară de la 2.250 la 1.125 de lei, iar cota de 0,1% pentru controlul în urbanism se înjumătățește și ea. Diferența e mică față de bugetul unei case, iar ca timp procedura nu bate autorizația, pentru că la cele 15 zile lucrătoare de răspuns se adaugă încă 15 zile calendaristice până poți începe lucrările (art. 298). Proiectul și recepția rămân obligatorii, iar casele cu etaj sau mansardă merg mai departe pe autorizație.
Urgențe și prelungiri, unde se scumpește autorizația
Autorizația de construire se emite în cel mult 30 de zile calendaristice de la depunerea documentației complete, potrivit art. 273 din Legea nr. 169/2026. La cerere, primăria o poate elibera în regim de urgență, în până la 7 zile lucrătoare, contra unei taxe speciale stabilite de consiliul local în baza art. 484 din Codul fiscal, deci suma diferă de la o localitate la alta.
Regimul de urgență l-aș plăti doar cu un termen ferm în față, cum ar fi o tranșă de credit legată de autorizație. Altfel, cele 30 de zile se pot folosi pentru proiectul tehnic de execuție, care oricum trebuie terminat înainte de primul camion de beton. Dacă schimbi proiectul pe parcurs, codul cere o autorizație de modificare (art. 293), cu dosar propriu, așa că deciziile mari despre formă și suprafață se iau înainte de depunere.
Valabilitatea autorizației este de 3 ani de la emitere (art. 309) și se extinde pe toată durata execuției dacă anunți începerea lucrărilor. Prelungirea se acordă o singură dată, pentru cel mult 12 luni, pe baza unei cereri depuse cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de expirare, și costă 30% din taxa inițială, conform art. 474 alin. (8) din Codul fiscal. Pe exemplul de 600.000 de lei, asta înseamnă încă 900 de lei.
Ce riști dacă începi lucrările fără autorizație
Executarea unei case fără autorizație de construire se sancționează cu amendă între 50.000 și 1.000.000 de lei (art. 357 din Legea nr. 169/2026), la care se adaugă între 50.000 și 500.000 de lei pentru fiecare nivel construit peste regimul de înălțime autorizat, adică peste numărul de niveluri permis.
Amenda nu legalizează construcția, iar intrarea în legalitate se face prin autorizația de regularizare, actul prin care primăria acceptă o construcție deja ridicată, dacă aceasta respectă regulile de urbanism și cerințele de calitate (art. 301). Casele unifamiliale cu parter sau parter și etaj, de cel mult 150 mp desfășurați și aflate în afara zonelor protejate, pot fi regularizate fără termen. Pentru celelalte construcții există o fereastră de un an de la intrarea în vigoare a codului, în care taxele de certificat și de autorizare, împreună cu cotele de control, se calculează de zece ori.
Socoteala pe o casă de 600.000 de lei care depășește 150 mp arată de ce varianta nu e o scurtătură. Taxa de autorizare ar urca la 30.000 de lei și cele două cote la 36.000 de lei, deci 66.000 de lei înainte de orice amendă, iar impozitul pe clădire se majorează cu 100% de la constatare până la regularizare. Fereastra pentru regularizarea cu taxe înzecite se închide pe 25 august 2027.
Întrebări frecvente despre costul autorizației de construire
Cât costă autorizația pentru un garaj sau o anexă lângă casă?
În mediul rural, anexele provizorii de până la 20 mp cumulat, cu înălțimea de cel mult 2,5 m, fără fundație și demontabile, se pot ridica fără nicio formalitate, potrivit Legii nr. 169/2026. Anexele exterioare locuinței, cum sunt garajele sau bucătăriile de vară, care nu depășesc cumulat 50 mp, pot merge la sat pe notificare, cu taxa redusă la jumătate. În celelalte cazuri, o clădire-anexă cere autorizație de construire, iar taxa este tot 0,5% din valoarea lucrărilor.
Mai este valabil un certificat de urbanism obținut înainte de 25 august 2026?
Da. Certificatele de urbanism emise înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 169/2026 își păstrează valabilitatea, iar procedurile începute sub vechea lege continuă după regimul inițial, potrivit art. 582 din cod. Cu un asemenea certificat poți merge mai departe către autorizația de construire, cât timp nu a expirat.
Se plătește taxa de autorizare și pentru extinderea unei case?
Da. Extinderea unei locuințe este o lucrare de construire la o clădire rezidențială, așa că taxa este 0,5% din valoarea lucrărilor de extindere, conform art. 474 din Codul fiscal. Cotele către Inspectoratul de Stat în Construcții se aplică la fel, pentru că privesc și intervențiile la clădirile existente care au nevoie de autorizație.
Cine plătește cotele către ISC, proprietarul sau firma de construcții?
Legea nr. 169/2026 pune cotele de 0,5% și 0,1% în sarcina investitorului, adică a beneficiarului autorizației, care pentru o casă este de regulă proprietarul. Poți stabili prin contract ca firma să se ocupe de virament, însă obligația față de inspectorat rămâne a investitorului.
Se adaugă taxa locală de echipare a teritoriului la costul unei case?
Taxa locală de echipare a teritoriului este o taxă nouă prevăzută de Legea nr. 169/2026, destinată infrastructurii publice din zonele reglementate prin planuri urbanistice zonale (PUZ), adică planurile care stabilesc regulile de construire pentru o zonă anume. Cuantumul trebuie fixat prin Codul fiscal, iar la începutul lui noiembrie 2026 modificarea nu fusese publicată. Până la acea modificare, nu există o sumă de plătit.
Poate primăria să ceară avize în plus față de cele prevăzute de lege?
Nu. Legea nr. 169/2026 sancționează cu amendă între 5.000 și 30.000 de lei cererea, prin certificatul de urbanism, a unor avize fără temei legal sau tehnic. Dacă primești în certificat un aviz care nu are legătură cu terenul sau cu lucrarea, poți cere în scris primăriei temeiul pentru care l-a solicitat.
